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西安:落户政策两年7次升级调整,宽松程度已居全国前列

发布时间:2019-2-26 10:28:38   浏览次数:269次

来源:微信公众号“西安发布”

截至2月20日,西安市新增人口接近110万,全市户籍人口总数接近1000万。

那么,西安为何要大力引进人才?如何认识西安扩大人口规模?

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本文图片均来自微信公众号“西安发布”

一起来听陕西省城市经济文化研究会会长张宝通是怎么说的:

“济南合并莱芜掀起了一股提高省会城市首位度的阵风,西安也想借助提高省会城市首位度之风来推进西咸一体化,建设大西安。但西安在省内的首位度已经够高了,不仅远高于扩大后的济南,而且也远高于内陆郑州、成都的首位度。河南人口9559万,四川人口8302万,而陕西只有3835万人,按照陕西的人口数量,省会西安不能再扩大了。也就是说,仅从省域范围是说不清楚建设大西安必要性的。但西安不仅是省会城市,还是国家中心城市和国际化大都市,特别是亚欧合作交流的国际化大都市,是亚欧大陆桥经济带的‘心脏’和‘一带一路’核心区的‘核’。

“西安的辐射和服务范围不能局限于陕西省,还要辐射带动亚欧大陆桥经济带,引导和服务‘一带一路’。作为长江经济带龙头的上海,虽然地盘很小,但成为中国人口数量首位的大市。西安的城市规模和人口数量必须和‘一带一路’建设相适应,要担负起这个历史重任,必须按照国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》的要求,实现西咸行政一体化,组建大西安。在西咸行政一体化之前,要放宽落户政策,通过引进人才,扩张人口,来建设大西安。

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“西安这两年在引进人才方面走在了全国的前列。日前,国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,要培育发展若干具有全球影响力的都市圈,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。陕西应当抓住这个政策机遇,在全国落户政策放开放宽,城市人才竞争加剧的情况下,加快西咸行政一体化,尽快组建大西安。在西咸行政一体化之前,西安要进一步加快人才引进和人口规模的扩大,建设大西安,让西安尽快成为国家中心城市和国际化大都市,担负起‘一带一路’的历史任务。新中国成立初期的西安,作为西北的首府是中国八大城市之一,而人口大省的成都、郑州还是中等城市。因此,只有突破省域范围省会城市的局限,站在‘一带一路’建设国家战略的高度,才能认清西安扩大人口规模的意义。沿海开放看深圳,‘一带一路’看西安。沿海开放让深圳由一个渔村变成了超大城市,难道西安不能抓住‘一带一路’的历史机遇,重振汉唐雄风!”

人才是第一生产力

吸引更多的人口流入

说明这个城市拥有的资源多、经济的活力也将越高

日前,国家发展改革委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。其中为加快培育发展现代化都市圈,就提出“要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。推动人力资源信息共享、公共就业服务平台共建。”

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通:

“西安出台并升级落户新政的举动,正是主动把握高立意,低调务实提前谋划,培育自身的都市圈经济。而事实也表明,西安2017年户籍新政实施以来,‘西引力’不断增强,人口结构也更加合理平衡健康。”

通过两年内7次升级调整,西安落户政策宽松程度已居全国城市前列,新增人口接近110万,人口结构进一步优化。这些都体现出西安管理者前瞻的眼光以及对培育都市圈经济,引领带动区域经济发展的提前谋划和雄心壮志。

率先行动:

两年内7次升级户籍政策

大西安落户政策宽松程度居全国前列

当都市圈经济概念刚刚受到关注之时,2017年初,按照“三不一优”原则,即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续,建立全国最优惠落户政策的思路,西安已开始着手制定零门槛户籍政策。

梳理西安市两年来的户籍新政,大西安以无比赤诚的胸襟、无比开放的视野、无比超前的理念不断突破,不停迎新。

2017年3月1日,西安市出台了史上最低门槛的户籍新政,率先在全国同等城市中推出“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策。其中提出“三放四降”:放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定,降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房落户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

2017年6月中旬,西安进一步放宽部分户籍准入条件,将本科以上学历落户年龄放宽至45岁;硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

2018年2月1日,西安户籍新政2.0版升级开始,个人落户一站式全办结,通过学历、人才、投资纳税落户的,即便是落在集体户上,也可同步完成举家迁入。

2018年3月5日,网络“掌上户籍”绿色通道正式运行,即凭学历落西安社区集体户,只需通过“掌上户籍室”APP提交资料即可。

2018年3月23日,在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线完成落户大西安,该政策推出当天,西安共迁入落户人口达到创纪录的8050人。

2018年4月26日,西安公安户籍新政再推重磅举措,全面开放在西安创业的35岁以下企业法人、股东和企业员工落户大西安,户籍新政助力打造青年创业之城。

2019年2月13日,西安落户的条件再次放宽,全国高等院校在校学生均可落户西安,本科(含)以上学历不受年龄限制。

数据显示,户籍新政实施以来,截至2月20日,西安市新增人口接近110万,全市户籍人口总数达996.6万,接近1000万。

不断升级的户籍新政在吸纳人才的同时,也达到了加速优化大西安人口结构的目的。最新数据显示,截至2018年12月31日,西安户籍人口平均年龄为38.07岁,户籍人口平均年龄比新政实施前下降了1岁多,同时人口老龄化程度也降低了1%。

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抓住本质与核心

大西安应干在实处、走在前列

陕西省社科院研究员石英日前接受采访时谈到:

“西安超前的、较早地实施了户籍制度改革,表明了西安市委、市政府的一种远见。因为西安的户籍新政不仅被称为‘史上最宽松’,而且与全国同类城市对比门槛也较低,可以说达到了横向、纵向的‘最优’。

“另外不到两年时间,西安市新增人口109余万,我想除了户籍新政外,也是因为西安多管齐下,通过‘三大革命’破题,以‘三大新政’发力,才能真正推动大西安改革开放、经济发展、社会进步、民生改善等步入‘快车道’。”

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发展的目的是为了人

城市发展更要依靠人

所以人口的规模和密度是一个城市发展的本质

石英还指出:

“国家发展改革委发布的《意见》是面向全国的,西安实际上提前领会了这种‘以人民为中心’的发展内涵。

“在市委、市政府的领导下,西安抓住了本质和核心的问题,下一步按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,大西安应该坚持干在实处、走在前列,以未来之城、希望之城、创新之城、活力之城的形象展示在世人面前,西安的前途、西安的未来不可限量。”

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(原题为《西安为何大力迎才聚才?他们的解读告诉你!》)

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